Gruppvåldsintervention (GVI) är en strategi för att reducera våld i kriminella miljöer, i en specifik stad eller stadsdel, och bygger på samverkan mellan polis, kommun, kriminalvård och lokalsamhälle.
GVI står för gruppvåldsvintervention och har i flera amerikanska studier visat på positiva resultat när det gäller att minska det allra grövsta våldet i kriminella miljöer. En central utgångspunkt för strategin är att majoriteten av allt grovt våld i ett samhälle kan kopplas till ett fåtal individer. För att minska våldet ska samhället rikta sina resurser mot de mest våldsdrivande individerna och de grupper som de tillhör.
Malmö var pilotkommun för strategin 2018–2020 under namnet Sluta skjut. Sedan dess har Malmö valt att arbeta med strategin i ordinarie linjeverksamhet.
GVI står för Group Violence Intervention, på svenska Gruppvåldsintervention.
Arbetet med GVI i Sverige drivs av Brå i samverkan med Polismyndigheten, Kriminalvården.
Group Violence Intervention genomfördes för första gången som "Operation Ceasefire" i Boston i mitten av 1990-talet. Strategin har upprepade gånger visat att man genom en fokuserad samverkan mellan polis, kommun och lokalsamhälle kan minska grovt våld såsom exempelvis skjutningar.
Strategin bygger på det som kallas "focused deterrence" och har ett gruppfokus. En central utgångspunkt för strategin är att majoriteten av allt grovt våld i ett samhälle kan kopplas till ett fåtal individer. För att minska våldet ska samhället rikta sina resurser mot dessa individer och de grupper som de tillhör. Genom det särskilda fokuset på hela grupper påverkas normer och framförallt gruppdynamiken på ett sådant sätt att konflikter kan lösas på annat sätt än genom användandet av grovt våld. Strategin vilar på tre centrala delar, som alla är lika viktiga och som alla tre förstärker varandra. De tre delarna är:
Bakgrund
En bit in på 2010-talet började en ökning av dödligt våld i kriminella grupper i Sverige att synas i statistiken, främst som skjutvapenvåld. Så småningom blev det också tydligt att detta inte bara utgjorde en tillfällig uppgång, utan en trend. Genom omvärldsbevakning identifierade Brå möjliga arbetssätt mot det ökade skjutvapenvåldet i kriminella grupper. GVI utkristalliserades som ett kraftfullt verktyg i arbetet mot denna typ av kriminalitet.
Malmö var pilotkommun för strategin 2018–2020 under namnet Sluta skjut. Sedan dess har Malmö valt att arbeta med strategin i ordinarie linjeverksamhet. Läs mer om Sluta skjut här.
På hösten 2021 fick Brå, Polismyndigheten och Kriminalvården i uppdrag av regeringen att tillsammans sprida GVI till fler orter, och myndigheterna har bildat ett nationellt stödteam för att stötta nya lokala implementeringar. I detta uppdrag ingår att tillvarata erfarenheterna från Sluta skjut. Praktiskt innebär det att myndigheterna ger lokala myndigheter och organisationer metodstöd i strategin. I uppdraget ingår även att se till att varje ny implementering utvärderas på ett bra sätt. Målet är att öka kunskapen om hur man kan förebygga grovt våld som exempelvis skjutningar i Sverige.
Hittills har kommunerna Örebro, Göteborg, Uppsala och Huddinge i samverkan med Kriminalvården och polisen lokalt fattat beslut om att börja arbeta med strategin. När strategin implementeras på en ny plats behöver den ofta anpassas efter de lokala förutsättningarna, men inte mer än att de grundläggande beståndsdelarna bevaras.
Arbetet med GVI i Sverige är delfinansierat av EU:s fond för inre säkerhet ISF. Brå har engagerat National Network for Safe communities (NNSC) vid John Jay College I USA, som idag är verksamma med att vidareutveckla strategin, i projektet. NNSC har utgjort ett operativt stöd för pilotverksamheten i Malmö.
I februari 2024 fick Brå, Polismyndigheten och Kriminalvården i uppdrag att fortsätta stödja befintliga etableringar av gruppvåldsintervention (GVI). I uppdraget ingår att arbetet ska utvärderas för att få mer kunskap om hur väl GVI fungerar i Sverige.
Forskning om GVI
Stöd för att strategin minskar grupprelaterat våld har ackumulerats under många år sedan starten i Boston. Forskning och beprövad erfarenhet visar att man i de städer och områden där GVI implementerats har kunnat se minskningar för dödliga skjutningar med mellan 35 till 60 procent. Det går även att se tydliga minskningar för skjutningar utan dödlig utgång. Utöver positiva effekter på det grova våldet har flera utvärderingar visat på förbättrad samverkan mellan de aktörer från myndigheter och organisationer som varit inblandade.
Forskning om fokuserad avskräckning
En del av GVI bygger på en strategi som går under benämningen , fokuserad avskräckning (focused deterrence) vilket i praktiken innebär att de förebyggande aktörerna, främst de som har repressiva verktyg, samtidigt fokuserar sina insatser mot oönskade beteenden så att de får snabba och tydliga konsekvenser för dem insatsen avser. Syftet med fokuserad avskräckning är att generera förändrade attityder och beteenden och bygger på en rad kriminologiska teorier.
Det finns god akademisk grund för att säga att fokuserad avskräckning, när det utförs på rätt satt, kan ha effekt på grovt våld mellan grupper. Bland annat har EU:s brottsförebyggande organ European Crime Prevention Network (EUCPN) beskrivit att fokuserad avskräckning har effekt.
European Crime Prevention Network (EUCPN): Mythbuster
Även andra institutioner, myndigheter och organisationer rekommenderar och stödjer implementering av fokuserad avskräckning.
RAND: Focused Deterrence in Depth
College of Policing: Focused deterrence strategies (Storbritannien)
Youth Endowment Fund: Focused deterrence (Storbritannien)
Campbell Collaboration: Focused deterrence strategies effects on crime (USA)
Center for Problem Oriented Policing: Focused Deterrence of High-Risk Offenders (USA)
National Institute of Justice: Practice Profile Focused Deterrence Strategies (USA)
Bureau of Justice Assistance: Focused deterrence strategies for law enforcement agencies (USA)
Snacka om brott: avsnitt 39
GVI – kan strategin minska grovt våld i kriminella miljöer?
Gruppvåldsintervention, GVI, är en strategi för att reducera utvecklingen av grovt och dödligt våld kopplat till kriminella grupper. Hur kan gruppens interna tryck användas? GVI bygger på samverkan mellan polis, kommun, kriminalvård och civilsamhälle. Kan brottsförebyggande samverkan generera förändrade attityder och beteenden bland skjutande kriminella? Det diskuteras i det här avsnittet av Snacka om brott special, inspelad vid ett seminarium som Brå arrangerade under Almedalsveckan 2022.
Medverkande: Johanna Johansson, GVI-samordnare polisen, Örebro; Marie-Therese Metzén, utredare, Brå samt Johanna Sollerman, strategisk samordnare för brottsförebyggande arbete på Örebro kommun. Moderator: Karin Svanberg, enhetschef, Brå.
Slutredovisning
Den grova våldsbrottsligheten i den kriminella miljön är omfattande och innebär ett stort samhällsproblem i Sverige i dag. Efterfrågan på effektiva åtgärder och initiativ som kan minska våldet och våldstrenden är stor. Till följd av detta gav regeringen Brå, Polismyndigheten och Kriminalvården i uppdrag att sprida strategin bakom Sluta skjut, GVI, till fler orter i Sverige. Nu är regeringsuppdraget slutredovisat.
Hittills har sex kommuner fattat beslut om att arbeta utifrån GVI-strategin:
Uppföljning
Malmö stad har nu följt arbetet med Sluta skjut sedan starten 2018 fram till och med slutet av 2022. Syftet har varit att utvärdera arbetet med Sluta skjut och om GVI har haft effekt på den grova våldsbrottsligheten i Malmö i ett längre perspektiv. I uppföljningen undersöker man om och hur det grupprelaterade dödliga och grova våldet, i form av skjutningar och sprängningar, förändrats sedan implementeringen av Sluta skjut.
Uppföljning av Sluta skjut (2023) Pdf, 2 MB.
film
Seminarium från Råd för framtiden 2021. Sedan 2018 har GVI-metoden, som bedrivits i form av projektet Sluta skjut i Malmö, hunnit bli ordinarie verksamhet i Malmö och utvärderats av Malmö universitet. Hur fungerar den amerikanska metoden GVI i Sverige? Vilka effekter har man sett? Vad händer härnäst?
Medverkande: Anna-Karin Ivert, biträdande professor i kriminologi, prefekt för institutionen för kriminologi, Malmö universitet; Caroline Mellgren, biträdande professor i kriminologi, föreståndare för enheten för polisiärt arbete, Malmö universitet; William Wikström, projektledare på Brå; David Kennedy, professor i straffrätt och chef för forskningscentret National Network for Safe Communities (NNSC) vid John Jay College of Criminal Justice, i New York.
Film
Här kan du se David Kennedys föreläsning om Gruppvåldsintervention (GVI) från konferensen Råd för framtiden 2017.
film
I denna session från konferensen Stockholm Criminology Symposium 2023 ser vi bland annat Talib Hudson, Samantha Barthelemy och Rachel Teicher från forskningscentret National Network for Safe Communities i USA berätta om GVI. Filmen är på engelska och saknar svensk text.
En viktig del av GVI-strategin är lokalsamhällets engagemang för att komma åt de mekanismer som ligger bakom våldet. Den 14 september 2023 kallade därför Brå tillsammans med NOD (Nationellt organ för dialog och samråd mellan regering och det civila samhället) in till ett dialogmöte mellan det offentliga och civilsamhället för att diskutera hur civilsamhället kan vara en aktiv part i arbetet med GVI.
Delar av arbetet med GVI i Sverige finansieras med medel från Fonden för inre säkerhet (ISF)
