Om statistiken

Syftet med kriminalvårdsstatistiken är att ge en översiktlig redovisning av Kriminalvårdens verksamhet avseende verkställigheten av de påföljder som leder till kriminalvård. I statistiken redovisas uppgifter om personer som påbörjat eller har en pågående fängelseverkställighet, viss statistik över personer övervakade inom kriminalvårdens frivårdsorganisation och personer intagna i häkte. Statistiken innehåller också uppgifter om permissioner och avvikelser.

Statistikens innehåll

Kriminalvårdsstatistiken innehåller uppgifter om den totala populationen i kriminalvårdsanstalterna och häktena samt uppgifter om samtliga personer som övervakas inom Kriminalvårdens frivårdsorganisation. Inom frivården övervakas personer som är villkorligt frigivna, dömda till skyddstillsyn eller avtjänar sina fängelsestraff i form av intensivövervakning med elektronisk kontroll. I häktena omhändertas de personer som misstänks för brott och som gripits, anhållits eller häktats. Häktena kan även ta in fängelsedömda personer, så kallade verkställighetsfall, i väntan för utplacering på anstalt. Dessutom tar man hand om personer som omhändertagits med stöd av olika lagar, till exempel vid vård av psykiskt sjuka, missbrukare eller unga lagöverträdare och personer som ska utvisas ur landet.

Fängelsepopulationen kan mätas på olika sätt. Ett sätt är att redovisa uppgifter om personer påbörjar en fängelseverkställighet under ett visst år Statistiken redovisar händelser vilket innebär att en person som intagits flera gånger under ett kalenderår räknas flera gånger. Ett annat sätt är att redovisa uppgifter om de personer som befinner sig på en anstalt vid ett givet tillfälle. Då får man med både nyintagna och de som befinner sig i anstalten sedan tidigare. Statistiken över påbörjade fängelseverkställigheter domineras av personer som dömts till kortare strafftider, medan statistiken över personer med pågående fängelseverkställighet domineras av personer som dömts till längre strafftider. Eftersom fördelning efter kön, ålder och brott varierar med strafftidens längd, blir även dessa resultat olika beroende på vilken statistik som används. Statistiken över antalet påbörjade fängelseverkställigheter redovisas även uppgifter om antalet personer som avgått från anstalt under ett kalenderår och orsaken till detta. Populationen i häkte beskrivs genom statistik över antalet inskrivna i häkte den 1 oktober ett kalenderår och orsaken till detta (gripna, anhållna och häktade med mera). Antalet övervakade personer inom kriminalvårdens frivårdsorganisation beskrivs dels genom antalet personer som påbörjat övervakning inom frivården under ett kalenderår och dels genom antalet personer som övervakas av frivården den 1 oktober ett kalenderår.

Insamling och bearbetning

Underlaget till den officiella kriminalvårdsstatistiken framställs av Kriminalvården i samråd med Brå. Kriminalvården sammanställer aggregerade underlag till den officiella statistiken som därefter granskas, sammanställs i tabeller och publiceras av Brå. Kriminalvårdsstatistiken sammanställs genom bearbetningar av uppgifterna i Kriminalvårdsregistret (KVR) och övriga klientadministrativa system. Statistiken innehåller dels uppgifter från domstolsrutinen i rättsväsendets informationssystem (RI), dels uppgifter från anstalterna, häktena, frivården, Kriminalvårdens huvudkontor och de lokala övervakningsnämnderna.

Redovisningsperiod

Antalet personer intagna i anstalt samt personer övervakade inom Kriminalvårdens frivårdsorganisation beskrivs dels genom antalet nyintagna personer och dels genom beläggningen den 1 oktober ett kalenderår. Antalet personer inskrivna i häkte beskrivs genom beläggningen den 1 oktober ett kalenderår.

Redovisning av kön, ålder, brottstyp och strafftid

I statistiken redovisas de personer som verkställer en påföljd inom kriminalvården efter ålder och kön. Med ålder avses ålder vid redovisad tidpunkt. Personer intagna i anstalt och övervakade inom frivården redovisas efter brottstyp.

Brottsredovisningen utgår från det lagrum (författning, kapitel, paragraf, stycke etc.) enligt vilket personen dömts. En person kan vid samma tillfälle dömas till en kriminalvårdspåföljd för flera brott och de intagna personerna redovisas därför efter huvudbrottet i domen (se statistiken över för brott lagförda personer). För personer intagna i anstalt redovisas även medborgarskap och strafftidens längd. I kriminalvårdsstatistiken redovisas den sammanlagda strafftiden, det vill säga utdömd strafftid plus förverkad tid. Förverkad tid avser strafftid från tidigare domar som avtjänas inom aktuell verkställighet.

Permissioner och avvikelser

I kriminalvårdsstatistiken redovisas vissa uppgifter om permissioner och avvikelser från anstalt. Uppgifter om beviljade permissioner indelas efter om de skett från öppen eller sluten anstalt. Även antalet misskötta permissioner redovisas efter denna indelning, samt på vilket sätt klienten misskött sin permission. Med avvikelser från anstalt avses att en person lämnat anstalten utan tillstånd (rymning) eller inte kommit tillbaka till anstalten efter exempelvis permission. Avvikelserna redovisas utifrån anstalternas säkerhetsklass, där säkerhetsklass 1 är anstalter med den högsta säkerheten.

Jämförelser över tid

Statistik över kriminalvårdens klienter har producerats sedan år 1830. Statistikens tillförlitlighet och jämförbarhet över tid påverkas av olika faktorer. Nedan följer några kända förhållanden som under senare tid i större eller mindre utsträckning kan ha påverkat statistiken.

  • Genom omläggning av vissa statistikrutiner är uppgifter om personer i frivård från och med den 1 januari år 1992 inte helt jämförbara med tidigare år.
  • Från och med den 1 augusti år 1994 inleddes en försöksverksamhet med intensivövervakning med elektronisk kontroll vid sex frivårdsmyndigheter. Försöksverksamheten utökades från och med den 1 januari 1997 till hela landet. Samtidigt utökades möjligheten till intensivövervakning till att gälla även dem som dömts till fängelsestraff på upp till tre månader mot tidigare två. Införandet av testverksamheten medför en minskning i de tabeller som redovisar intagna i anstalt med strafftider under två månader för åren efter 1995 och strafftider under tre månader för åren efter 1997. Verksamheten med intensivövervakning med elektronisk kontroll permanentades år 1999.
  • År 1999 infördes möjligheten att kombinera påföljden villkorlig dom med samhällstjänst, som är ett alternativ till kortare fängelsestraff.
  • Den 1 september år 2000 trädde nya regler för normalpermission i kraft som innebär att en intagen numera endast kan få en permission per månad (tidigare kunde man dela upp tiden till flera permissioner). Samtidigt tydliggjordes reglerna för särskild permission. Från och med den 1 oktober 2000 finns det också några allmänna råd när det gäller permissioner och vistelser enligt 14 § KvaL (fritidsaktiviteter). Till följd av detta minskade både antalet permissioner och antalet vistelser utanför anstalt.
  • Den 1 oktober 2001 inleddes en treårig försöksverksamhet, som innebär att långtidsdömda ska kunna avtjäna den sista delen av sin strafftid i bostaden med intensivövervakning med elektronisk kontroll, så kallad IÖV-utsluss. Utslussningen är ett steg på vägen mot frihet som ger den intagne möjlighet att gradvis anpassa sig till livet utanför anstalten. Den intagne ska ha dömts till minst två års fängelse och anses ha behov av att påbörja utslussningen i samhället. Vidare ska den intagne ha någon form av sysselsättning (arbete, studier) under utslussningsperioden och hålla sig absolut alkohol- och drogfri. Utslussningen kan ske tidigast fyra månader före villkorlig frigivning. Införandet av IÖV-utsluss kan medföra en minskning i beläggningsstatistiken.
  • År 2003 genomfördes en systemomläggning. Det gamla Kumulativregistret (KUM) ersattes av Kriminalvårdsregistret (KVR). Systembytet har medfört att brott i utländska domar behandlas på samma sätt som i svenska domar och inkluderas i KVR. Meningen är att all klientinformation i kriminalvården ska finnas samlad i KVR:s databas. Då bör även vissa av de problem eller felaktigheter som uppstår i och med att informationen lagras i flera system och förs från ett system till ett annat, försvinna.
  • Den 1 april 2005 infördes på försök en utökad målgrupp för IÖV-utsluss. Utökningen innebar dels att personer som dömts till mellan 18 månaders och två års fängelse, kunde avtjäna de sista fyra månaderna av strafftiden i bostaden med intensivövervakning med elektronisk kontroll och dels att personer som dömts till minst två års fängelse fick möjlighet att avtjäna de sista sex månaderna av strafftiden i bostaden med intensivövervakning med elektronisk kontroll. Tidigare var målgruppen personer som dömts till minst två års fängelse, och då gavs möjlighet att avtjäna de sista fyra månaderna med intensivövervakning med elektronisk kontroll.
  • Den 1 april 2005 infördes på försök en utökad möjlighet till intensivövervakning med elektronisk kontroll för personer som dömts till fängelse. Med de nya reglerna kan personer med en strafftid på högst sex månader ansöka om intensivövervakning med elektronisk kontroll; tidigare gällde det personer med en strafftid på högst tre månader.
  • År 2005 utökades statistikredovisningen genom att uppgifterna i flertalet tabeller kompletterades med särredovisning för kvinnor och män.
  • Sedan 2005 finns skillnader i vissa tidsserier jämfört med tidigare publicerade tidsserier. Kriminalvården har gjort korrigeringar, dels därför att siffrorna inte tagits fram på likartat sätt över åren (se tabell 5.7 Personer som avtjänade fängelsestraff den 1 oktober, 2002–2011), dels därför att registrering av misskötsamhet skett på olika sätt i grundsystemet (se tabell 5.11 Beviljade permissioner från anstalt åren 2002-2011 samt tabell 5.12 Avvikelser från anstalt åren 2002-2011). Från och med 2005 är detta åtgärdat.
  • Den 1 januari 2007 ersattes IÖV-utsluss av utslussningsåtgärden utökad frigång. Detta är en mer flexibel utslussningsåtgärd som i mycket påminner om den tidigare åtgärden IÖV-utsluss. För att beviljas utökad frigång måste den intagne ha avtjänat minst halva strafftiden, dock minst tre månader, av sitt straff. Personen bör vara placerad i öppen anstalt när den utökade frigången påbörjas. Införandet av utökad frigång kan medföra en minskning i statistiken över inskrivna i kriminalvårdsanstalt den 1 oktober.
  • I samband med publiceringen av 2011 års tabeller har vissa uppgifter från tidigare år reviderats. Revideringar har gjorts i tabellerna 5.3, 5.6, 5.9, 5.10 och 5.14. Uppgifterna har reviderats på grund av felaktigheter och en del uppgifter i tabellerna 5.9, 5.10 och 5.14 finns inte längre tillgängliga.
  • I april 2012 träffade Kriminalvården och Brå en informationsutbytesöverenskommelse avseende kriminalvårdsstatistiken. I samband med framtagandet av överenskommelsen har dokumentationen för kriminalvårdsstatistikens innehåll och uppbyggnad uppdaterats. Inga beräkningar i statistiken har förändrats och arbetets påverkan på statiken antas vara marginell.
  • I oktober 2012 korrigerades ett antal uppgifter i tabell 5.17 för 2009. Uppgifterna korrigerades på grund av felaktigheter.
  • I samband med produktionen av kriminalvårdsstatistiken 2013 redovisas tabellerna 5.2, 5.11 och 5.15 uppdelade efter kön. Det innebär att de flesta tabeller nu redovisas både för samtliga personer och för kvinnor respektive män.
  • I samband med publiceringen av 2014 års tabeller har vissa uppgifter för 2013 korrigerats i tabell 5.12.
  • I samband med publiceringen av 2014 års statistik har åldersgrupperna 15–17 år och 18–20 år sammanslagits till en åldersgrupp (15–20 år). Sammanslagningen har gjorts för att undvika redovisning av små tal.
  • I juni 2015 korrigerades tabell 5.12, om antalet rymningar från sluten anstalt, vad gäller uppgifterna för åren 2007, 2008 och 2009. Uppgifterna hade tidigare felregistrerats i Kriminalvårdens system, som inte längre kan återskapa underlaget i sin helhet. Detta gör att uppgifterna för dessa år inte summerar upp till total­summorna. Totalsummorna kan alltså vara något under- eller överskattade för dessa år.
  • I samband med produktionen av 2015 års kriminalvårdsstatistik har Kriminalvården gjort förändringar i hur variabeln tidigare kriminalvårdspåföljd tas fram. Variabeln redovisas i tabell 5.5 efter följande tre ömsesidigt uteslutande kategorier: ingen påföljd, endast frivård samt frihetsberövande.
  • I samband med produktionen av 2016 års statistik korrigerades vissa värden för åren 2011–2013 i tabell 5.2 avseende avgångar (för kategorierna Avgått under året, Frigivits, Villkorligt frigivna respektive Helt verkställt). Korrigeringarna beror på att Kriminalvården införde en ny rapporteringskod i sitt system 2011. Koden lades till i programkoden för statistiktabellerna 2014. Vid detta tillfälle korrigerades dock inte de tidigare publicerade värdena. Förändringarna har gjorts för att åtgärda ett tidigare programmeringsfel som inneburit att Kriminalvården hittills har underskattat antalet personer som haft en tidigare frihetsberövande påföljd. Eftersom variabelns tre kategorier är ömsesidigt uteslutande innebär en underskattning i en kategori samtidigt en överskattning i de andra kategorierna. Främst har kategorin ingen påföljd överskattats i tidigare redovisningar av statistiken. Se dokumentet Beskrivning av statistiken (RV0401) för en mer utförlig beskrivning av hur variabeln räknas fram.
    Tidigare publicerade statistikvärden i tabell 5.5 för åren 2011−2014 har korrigerats i samband med 2015 års statistik. Tabeller med korrigerade värden för åren 2004−2010 finns tillgängliga i statistiken över kriminalvård. Utöver förändringarna i framtagningen av variabeln har Kriminalvården även förändrat definitionen av variabeln. Tidigare definierades variabeln tidigare kriminalvårdspåföljd som typ av kriminalvårdspåföljd där verkställigheten har pågått inom de senaste fem åren före starten av nu aktuell verkställighet. Nu definieras variabeln i stället som typ av kriminalvårdspåföljd där verkställigheten har påbörjats inom de senaste fem åren före starten av nu aktuell verkställighet.
  • I samband med publiceringen av 2017 års tabeller korrigerades vissa uppgifter för 2016 i tabell 5.5 avseende tidigare belastning.
  • Ett systembyte från KLAS till KVR som ägde rum den 11 mars 2017 ledde till att man genomförde en översyn av beräkningsgrunderna för måttet medelbeläggning. Från och med redovisningen av 2017 års statistik har kriminalvården därmed tagit fram en ny beskrivning av medelbeläggningen. I den nya definitionen av medelbeläggning har platstyper som tidigare genererat beläggning men inte platser räknats bort för att ge en mer rättvisande bild av utnyttjandegraden. Även klienter som är frånvarande från en plats räknas bort, i tidigare definition exkluderades endast de som var frånvarande under en längre period. Förändringarna gör att medelbeläggningen blir något lägre än tidigare. Det nya sättet att räkna gäller från och med mars 2017.
  • Den rådande situationen med pandemin av covid-19 har även påverkat Kriminalvårdens verksamhet. Framför allt är det rutiner i anslutning till permissioner och frivårdspåföljder som har påverkats. I de fall dessa förändringar visar sig i statistiken har dessa kommenterats under respektive stycke i sammanfattningen. För mer information om pandemieffekter för Kriminalvårdens verksamhet hänvisas till www.kriminalvarden.se.
  • I samband med produktion av Kriminalvårdens produkt Kriminalvård och Statistik (KOS) för 2020 har Kriminalvården genomfört vissa namnändringar av begrepp. Namnändringarna har gjorts för att harmonisera och tydliggöra måtten för inflöde, tvärsnitt och utflöde av fängelseverkställigheter. Namnen på måtten ska på ett enkelt och tydligt sätt beskriva flödet och ögonblicksbilden av fängelseverkställigheter, oavsett om de äger rum på anstalt eller i häkte. För att öka samanvändbarheten mellan KOS och Kriminalvårdsstatistiken ändras begreppen även i Brås produkt från och med referensåret 2020.Måtten intagna på anstalt, inskrivna på anstalt och avgångar på anstalt har därmed bytt namn enligt följande:
    • Intagna på anstalt har bytt namn till påbörjade fängelseverkställigheter.
    • Inskrivna på anstalt har bytt namn till pågående fängelseverkställigheter.
    • Avgångar från anstalt har bytt namn till avslutade fängelseverkställigheter.

      I och med namnändringen införs även begreppet fängelseverkställighet med definitionen:
      • En eller flera fängelsepåföljder som verkställs genom att den dömde avtjänar sitt straff på anstalt eller i häkte.
      • Under fängelseverkställigheten kan klienten även befinna sig utanför verksamhetsstället i samband med beviljad särskild utslussningsåtgärd eller tillfälligt, exempelvis vid permission.
  • Vid uppdatering av Kriminalstatistik 2020 har Bortfallande av påföljd tagits bort som avgångshändelse ur kategorin avslutad fängelseverkställighet ”annan anledning”. En mindre justering som har gjorts av Kriminalvården för att få ett så rent mått som möjligt samt en tydligare koppling mellan de tre måtten påbörjade, pågående och avslutade fängelseverkställigheter. En retroaktiv korrigering har gjorts av tabell 5.2 för åren 2015–2019.
  • En korrigering av ett objektnamn i tabell 5.14 från överflyttad från annat nordiskt land till överflyttad från annat land har genomförts i Kriminalstatistik 2020. Inga ändringar av beräkningar har gjorts. Tabellen har under flera år redovisat samtliga överflyttningar från annat land.
  • Kriminalvården har under 2020 tagit fram en ny beräkningsmetod för medelbeläggning och beläggningsgrad. En förändring av definitionen av medelbeläggning skedde redan 2017. Då på grund av ändrade förutsättningar för att kunna beräkna medelbeläggning. Den då utformade formeln för beräkning har därefter förbättrats till nuvarande beräkning. Den nuvarande beräkningen har använts för att räkna om medelbeläggningstalen för åren 2018–2019. Från att tidigare ha beräknat medelbeläggningen utifrån samtliga belagda ordinarie platstyper + platstypen avskildhetsplatser + platstypen transportplatser räknas nu enbart beläggning på ordinarie platstyper. För den statistik som redovisas i Brås produkter innebär det att medebeläggningen innehåller beläggning på något färre platstyper vid beräkningen av medelbeläggningen från år 2018 och framåt. För mer detaljerad beskrivning av beräkning av medelbeläggning och beläggningsgrad hänvisas till kriminalvarden.se.

Sidan senast uppdaterad: 2021-05-26