Utnyttjande av barn genom köp av sexuell handling

Sammanfattning

Få upptäckta brott och stort mörkertal

Enligt Brås intervjumaterial är det sällan de utsatta barnen själva som anmäler brottet. De brott som anmäls upptäcks istället ofta av polisen i samband med andra utredningar. Inom polisen finns även en framtagen metod för att arbeta uppsökande på digitala forum gentemot barn som utnyttjas eller riskerar att utnyttjas genom köp av sexuella handlingar. Det primära syftet är att förebygga att barn utsätts för sexköpsbrott, men arbetet kan även bidra till att upptäcka redan begångna brott. I dag arbetar dock endast ett fåtal poliser med metoden, och överlag pågår mycket lite aktivt arbete inom polisen för att upptäcka sexköpsbrott mot barn. Brås bedömning är därför att sådant arbete bör öka i omfattning.

I den mån polisen arbetar enligt den uppsökande arbetsmetoden sker det i samverkan med socialtjänsten, och utifrån intervjumaterialet upplevs denna samverkan fungera bra. För att upptäcka fler utsatta barn behöver dock socialtjänsten, liksom andra aktörer som i sin ordinarie verksamhet kommer i kontakt med barn och unga, bli bättre på att ställa frågor om sexuella handlingar mot ersättning. Det behövs kunskapshöjande insatser och även rutiner för att polisanmäla när man får kännedom om brott, förutsatt att en polisanmälan inte strider mot barnets bästa.

Anmälda brott handlar ofta om allvarliga utnyttjanden

Brå har gått igenom 69 ärenden med anmälda köp av sexuell handling av barn från 2019. Genomgången visar att det i många fall handlar om allvarliga sexuella utnyttjanden. Ofta kan man se att barnets gränser förskjutits, bland annat genom en gradvis normalisering och manipulering och genom att gärningsmannen helt enkelt utnyttjar det ojämlika maktförhållandet som råder mellan barn och vuxna. I ärendena är det vanligast med ekonomisk ersättning för de sexuella handlingarna, men det förekommer också ett stort antal ärenden där alkohol, tobak eller narkotika varit den enda ersättningen eller utgjort en del av ersättningen.

Ungefär en tredjedel av ärendena har någon form av koppling till så kallad sugardejting. Bilden som ges i dessa ärenden är att kontakterna varit av en helt annan typ än det ”glamorösa och ömsesidiga utbyte”, som beskrivs av bland annat sugardejtingsidorna själva. I praktiken har det istället rört sig om sexuella handlingar mot ekonomisk ersättning, ibland med inslag av allvarliga övergrepp.

Ungefär hälften av de ärenden Brå gått igenom har lagts ner. En tredjedel av de 69 ärendena har avgjorts i domstol, där samtliga resulterat i en fällande dom.

Vanligast med frivårdspåföljder

Den 1 januari 2020 skärptes straffskalan för sexköpsbrott mot barn från böter eller fängelse i högst två år till fängelse i högst fyra år. Brå har därför utöver ärendestudien med brott anmälda 2019 gjort en kompletterande genomgång av samtliga domar gällande brott som begåtts efter straffskärpningen.

Enligt lagstiftningens förarbeten är stor åldersskillnad, beroendeställning, alkoholpåverkan och psykisk ohälsa exempel på omständigheter som skulle kunna beaktas för att motivera högre straff. I ärendestudien är sådana omständigheter vanligt förekommande. Brås genomgång av ärenden och domar visar dock att hela straffskalan inte används och att frihetsberövande straff är ovanligt. I de studerade ärenden och domar där utnyttjande av barn genom köp av sexuell handling utgör huvudbrott har ingen dömts till ett fängelsestraff. Det gäller brott begångna både före och efter straffskärpningen 2020.

Våldtäktslagstiftningen kan prövas i större utsträckning

Utifrån ärendestudien kan frivilligheten gällande målsägarnas deltagande i de sexuella handlingarna i många fall ifrågasättas. Men trots indikationer på bristande frivillighet tillämpas sällan våldtäktslagstiftningen när barn fått ersättning för sexuella handlingar. Mot denna bakgrund skulle det vara möjligt att i större utsträckning pröva våldtäktslagstiftningen i samband med sexköpsbrott mot barn.

Brås bedömning

• Utnyttjande av barn genom köp av sexuell handling är ett allvarligt brott och mörkertalet bedöms som stort. Brås bedömning är att polis och socialtjänst gemensamt behöver säkerställa att ett uppsökande arbete kommer till stånd. Om polisen inte har möjlighet att arbeta enligt sin framtagna metod behöver de utveckla nya arbetssätt för att upptäcka och förhindra brott.
• Samverkan mellan polisen och socialtjänsten kan med fördel formaliseras både på en övergripande strategisk nivå och i ett operativt arbete med konkreta aktiviteter.
• Polisen bör organisera sitt arbete mer enhetligt, både inom och mellan polisregionerna. Detta för att säkerställa att brottstypen inte faller mellan stolarna samt för att skapa förutsättningar för uppföljning och metodutveckling.
• När denna rapport publiceras finns förslag om att ytterligare höja minimistraffet för utnyttjande av barn genom köp av sexuell handling till fängelse i sex månader. Utifrån Brås genomgång av ärenden och domar kan vi konstatera att det ofta föreligger försvårande omständigheter och omständigheter som gör att barnens frivillighet inför de sexuella handlingarna kan ifrågasättas. Trots detta är det fortsatt ovanligt med frihetsberövande straff när utnyttjande av barn genom köp av sexuell handling är huvudbrott. Det är också ovanligt att våldtäktslagstiftningen prövas när barn utnyttjas genom sexuella handlingar mot ersättning. Det är därför Brås bedömning att den föreslagna straffskärpningen är motiverad.