Under 2010- och 2020-talet genomfördes ett flertal lagändringar inom brottskategorin sexualbrott. Två av de mest omfattande ändringarna skedde den 1 juli 2018 då den så kallade samtyckeslagen infördes (prop. 2017/18:177) och den 1 augusti 2022 när minimistraffet för ett flertal sexualbrott höjdes (prop. 2021/22:231).
Samtyckeslagen bygger på att deltagandet i en sexuell aktivitet ska vara frivilligt och att sexuella handlingar är brottsliga när det saknas samtycke. Samma år infördes även de nya brotten oaktsam våldtäkt och oaktsamt sexuellt övergrepp, båda med fängelsestraff som påföljd, och minimistraffet för grov våldtäkt och grov våldtäkt mot barn höjdes från fyra till fem års fängelse.
Bland de sexualbrott som omfattades av höjda minimistraff 2022 var våldtäkt och våldtäkt mot barn, där minimistraffet ökade från minst två år till tre års fängelse, sexuellt övergrepp där minimistraffet höjdes från fängelseminimum till sex månaders fängelse, och köp av sexuell tjänst (kallas numera för köp av sexuell handling) där böter ersattes av fängelse. Samtidigt infördes det nya brottet sexuellt ofredande mot barn, som har fängelse i straffskalan.
Sammantaget har lagändringarna för sexualbrott inneburit att fler handlingar än tidigare är kriminaliserade, något som kan leda till fler fängelsedomar men också skärpta straff, vilket i sin tur kan ge längre utdömda strafftider totalt sett.
Lagändringarna har gett över 13 månader längre straff i snitt
I rapporten Utvecklingen av straffmassan och strafftider har Brå studerat fängelsedomar och strafftider för olika brott. En av de delar som rapporten går in på är hur strafftiderna för sexualbrott har utvecklats över tid och i vilken mån eventuella förändringar i strafftiden kan kopplas till de lagändringar som gjorts under senare år. Analyserna bygger på lagföringsdata och inkluderar fängelsedomar där huvudbrottet, alltså det brott i en dom som har den strängaste straffskalan, begicks mellan 2011 och 2022 och sedan lagfördes inom ett år efter att det begåtts.
För att bedöma vilken effekt som lagändringarna haft på utvecklingen av strafftiden använder Brå en tidsserieanalys. Det är en metod som syftar till att närmare undersöka trender och säsongsvariationer i en variabel, som till exempel i utdömda strafftider, anmälda brott och upplevd trygghet.
Kort sagt jämförs i denna studie den faktiska utvecklingen av strafftiderna med hur utvecklingen förmodligen sett ut om lagändringarna inte gjorts. Analysen är begränsad till 2018 års och 2022 års ändringar av sexualbrottslagstiftningen, eftersom de inneburit de största förändringar i sexualbrottskapitlet av alla genomförda lagändringar under den studerade perioden (se faktaruta i slutet av artikeln).
Strafftid för sexualbrott
Efter lagändringen 1 juli 2018 ökade strafftiden för sexualbrott med 4,1 månader i genomsnitt och efter lagändringen 1 augusti 2022 ökade den med i genomsnitt ytterligare 9,3 månader.
- diagram
- tabell
Figuren ovan visar utvecklingen av den genomsnittliga strafftiden för sexualbrott i sin helhet, det vill säga sammantaget för olika typer av sexualbrott. Det vi kan se är en tydlig effekt av 2018 och 2022 års lagändringar på den genomsnittliga strafftiden för sexualbrott som brottskategori i sin helhet. Efter lagändringen 1 juli 2018 ökade strafftiden för sexualbrott med 4,1 månader i genomsnitt och efter lagändringen 1 augusti 2022 ökade den med i genomsnitt ytterligare 9,3 månader.
Vilka typer av sexualbrott som har drivit utvecklingen för hela brottskategorin gick inte att fastställa i denna studie, eftersom antalet fängelsedomar per månad för vissa brott var för få för att tidsserieanalysen skulle kunna ge robusta resultat. Däremot kan lagföringsstatistiken ge en fingervisning om hur straffen för olika sexualbrott har utvecklats på årsbasis.
Fler våldtäktsdomar bakom ökad strafftid för sexualbrott
Sedan slutet av 2010-talet och framåt har strafftiderna för grov våldtäkt och grov våldtäkt mot barn legat på en betydligt högre nivå jämfört med tidigare år, något som sannolikt är en konsekvens av att minimistraffet för båda brotten höjdes 2018 från 4 år till 5 års fängelse. Från 2022 syns också tydligt ökade strafftider för våldtäkt och våldtäkt mot barn, vilket troligtvis beror på att ministraffet höjdes 2022 från 2 år till 3 års fängelse för båda brotten.
Strafftid som dömts ut för olika typer av sexualbrott
- diagram
- tabell
Däremot är det osannolikt att de ökade strafftiderna för grov våldtäkt och grov våldtäkt mot barn ensamt förklarar att strafftiden för sexualbrott ökade med drygt 4 månader efter 2018 års lagändring. Båda brotten utgör nämligen endast en liten andel av samtliga fängelsedomar för sexualbrott. Från 2018 började även antalet fängelsedomar för våldtäkt öka markant samtidigt som antalet fängelsedomar för andra sexualbrott med betydligt kortare strafftider, såsom sexuellt ofredande, legat relativt stabilt eller till och med minskat.
Ökningen av fängelsedomar för våldtäkt beror med stor sannolikhet på att det fanns en högre anmälningsbenägenhet för våldtäkt efter bland annat metoo-uppropet och att fler handlingar definieras som våldtäkt sedan införandet av samtyckeslagen.
Att strafftiden för sexualbrott i sin helhet ökade med ytterligare 9 månader i genomsnitt efter 2022 års lagändring förklaras dels av att de utdömda straffen för bland annat våldtäkt och våldtäkt mot barn har blivit längre, dels av att fängelsedomar för dessa brott jämfört med relativt sett lindrigare sexualbrott har fortsatt att öka.
Antal fängelsedomar för olika typer av sexualbrott
- diagram
- tabell
Fortsatta skärpningar av sexualbrottslagstiftningen
Sammanfattningsvis kan konstateras att antalet fängelsedomar för sexualbrott har ökat markant mellan 2011 och 2024, särskilt vad gäller våldtäktsrubriceringen, samtidigt som strafftiderna för sexualbrott ökat betydligt sedan slutet av 2010-talet.
Även om sexualbrott endast står för en bråkdel av samtliga fängelsedomar gör de längre strafftiderna att sexualbrott utgör en större del av den totala strafftiden som döms ut i samtliga domslut med tidsbestämd fängelsepåföljd (den så kallade straffmassan). År 2025 uppgick sexualbrott till drygt 10 procent av straffmassan, att jämföra med att de stod för 4 procent av fängelsedomarna.
Efter lagändringarna 2018 och 2022 har ytterligare en lagändring för sexualbrott genomförts. I juli 2025 utvidgades det straffbara området för koppleri och för köp av sexuell handling, tidigare kallat köp av sexuell tjänst, till att även omfatta handlingar som utförs på distans. Det innebär att man i dag kan dömas för brott som exempelvis sker via webbkamera eller livestreaming. Samtidigt utvidgades det straffbara området för våldtäkt mot barn och sexuellt övergrepp mot barn till att även omfatta samlag/sexuell handling jämförlig med samlag eller en annan sexuell handling med ett barn under 18 år där gärningsmannen otillbörligt utnyttjar att barnet på grund av till exempel psykisk ohälsa, funktionsnedsättning eller gärningsmannens auktoritet har en nedsatt förmåga att värna sin sexuella integritet. Hur dessa senaste ändringar i sexualbrottslagstiftningen påverkar fängelsestraff för sexualbrott återstår däremot fortfarande att se.
Bakgrund: Ändringar i sexualbrottslagstiftningen 2011–2025
Prop. 2012/13:111 En skärpt sexualbrottslagstiftning (började gälla den 1 juli 2013)
- Minimistraffet för grovt sexuellt övergrepp mot barn höjs från fängelse i sex månader till fängelse i ett år
- Våldtäkt utvidgas till att även omfatta otillbörligt utnyttjande av en persons allvarliga rädsla |
Prop. 2016/17:214 Effektivare lagstiftning mot vuxnas kontakter med barn i sexuellt syfte (började gälla den 1 jan 2018)
- Maximistraffet för kontakt för att träffa ett barn i sexuellt syfte höjs från fängelse i ett år till fängelse i två år |
Prop. 2017/18:123 Det straffrättsliga skyddet mot människohandel och människoexploatering (började gälla den 1 juli 2018)
- Maximistraffet för grovt koppleri höjs från fängelse i åtta år till fängelse i tio år |
Prop. 2017/18:177 En ny sexualbrottslagstiftning byggd på frivillighet (började gälla den 1 juli 2018)
- Minimistraffet för grov våldtäkt höjs från fängelse i fyra år till fängelse i fem år
- Minimistraffet för grov våldtäkt mot barn höjs från fängelse i fyra år till fängelse i fem år
- Det nya brottet oaktsam våldtäkt införs, med maximistraffet på fängelse i fyra år
- Det nya brottet oaktsamt sexuellt övergrepp införs, med maximistraffet på fängelse i fyra år
- Det krävs inte längre att gärningsmannen har använt sig av våld eller hot, eller utnyttjat offrets särskilt utsatta situation, för att kunna dömas för till exempel våldtäkt, utan gränsen för straffbar gärning går vid om deltagandet i en sexuell aktivitet är frivilligt eller inte. |
Prop. 2018/19:157 Straffrättsliga åtgärder mot utnyttjande av barn genom köp av sexuell handling (började gälla den 1 jan 2020)
- Minimistraffet för utnyttjande av barn genom köp av sexuell handling höjs från böter till fängelse; maximistraffet höjs till fängelse i fyra år |
Prop. 2021/22:231 Skärpt syn på våldtäkt och andra sexuella kränkningar (började gälla den 1 aug 2022)
- Minimistraffet för våldtäkt höjs från fängelse i två år till fängelse i tre år; för mindre grova fall höjs minimistraffet från fängelseminimum till fängelse i sex månader
- Minimistraffet för våldtäkt mot barn höjs från fängelse i två år till fängelse i tre år
- Minimistraffet för sexuellt övergrepp höjs från fängelseminimum till fängelse i sex månader
- Minimistraffet för sexuellt övergrepp mot barn höjs från fängelseminimum till fängelse i sex månader
- Minimistraffet för grovt sexuellt övergrepp höjs från fängelse i sex månader till fängelse i ett år
- Minimistraffet för grovt sexuellt övergrepp mot barn höjs från fängelse i ett år till fängelse i ett år och sex månader
- Minimistraffet för utnyttjande av barn för sexuell posering höjs från böter till fängelse
- Minimistraffet för köp av sexuell tjänst höjs från böter till fängelse
- Minimistraffet för utnyttjande av barn genom köp av sexuell handling höjs från fängelseminimum till fängelse i sex månader
- Det nya brottet sexuellt ofredande mot barn införs; minimistraffet höjs från böter till fängelseminimum
- Det nya brottet grovt sexuellt ofredande mot barn införs; straffskalan bestäms till fängelse i lägst sex månader och högst tre år
- Det nya brottet grovt sexuellt ofredande införs; straffskalan bestäms till fängelse i lägst sex månader och högst tre år
- Det gjordes utvidgningar av det kriminaliserade området för våldtäkt, våldtäkt mot barn, sexuellt övergrepp, sexuellt övergrepp mot barn samt utnyttjande av barn för sexuell posering: även en gärningsman som inte själv utsätter offret för en sexuell handling kan i vissa fall hållas ansvarig för flertalet av sexualbrotten |
Prop. 2024/25:124 Skärpt syn på sexuella kränkningar, bedrägerier mot äldre och brott med kön som hatbrottsmotiv (började gälla 1 juli 2025)
- Det kriminaliserade området för våldtäkt mot barn och sexuellt övergrepp mot barn utvidgas till att även omfatta samlag eller en annan sexuell handling med ett barn under 18 år där gärningsmannen otillbörligt utnyttjar att barnet på grund av t.ex. psykisk ohälsa, funktionsnedsättning eller gärningsmannens auktoritet har en nedsatt förmåga att värna sin sexuella integritet
- Det kriminaliserade området för köp av sexuell handling och koppleri utvidgas till att även omfatta handlingar som utförs på distans, dvs. utan fysisk kontakt |