Logotyp för Brottsförebyggande rådet (Brå)

Ställ in utseende på denna webbplats

Välj färgschema

Language

4.2 Genomförande

Välj åtgärder som påverkar orsakerna

En väl genomförd analys av möjliga orsaker till problemet och konkreta mål är till stor hjälp vid valet av åtgärder.

För att hitta uppslag till åtgärder är det klokt att utgå från dokumenterade erfarenheter av tidigare genomförda åtgärder, antingen egna eller andras. Ta också del av forskning och utvärderingar, men tänk då på att resultatet av en specifik åtgärd hänger samman med ett specifikt förhållande. Var noga med att sätta er in i beskrivningen av hur en åtgärd genomförts, och var beredda på att effekterna kan utebli om en åtgärd ändras efter lokala
förutsättningar. Till stor hjälp vid valet av åtgärder är en väl genomförd analys och konkreta mål.

Tänk på att beskriva om åtgärderna förväntas ha effekt på kort eller lång sikt. Det är nödvändigt att dokumentera det, liksom hur åtgärderna ska genomföras, för att kunna följa upp arbetet och se att åtgärderna genomförts.

Om orsaksanalysen visar att problemen beror på vissa förhållanden i situationen, behövs situationella åtgärder. Det kan till exempel vara att öka kontrollen på en plats, genom fysiska förändringar, en ökad polisiär närvaro eller en ökad närvaro av trygga vuxna. Situationella åtgärder kan också handla om att göra ett objekt mindre attraktivt (till exempel genom
att förstärka stöldskyddet) eller begränsa möjliga gärningspersoners tillträde genom skalskydd, lås och larm.

Om orsaksanalysen visar att sociala förhållanden är anledningen till problemet krävs sociala åtgärder, som påverkar attityder och beteenden, som i sin tur kan påverka benägenheten att begå brott eller risken för att utsättas för brott. Sociala åtgärder kräver lång tid, vilket betyder att effekten kan komma långt efter det att åtgärden påbörjats. Exempel på sociala
brottsförebyggande åtgärder är föräldrautbildningar, antimobbningsprogram och motiverande samtal.

Ofta är en kombination av situationella och sociala åtgärder mot ett visst problem mest effektivt.

Den åtgärdsplan som kommunen ska besluta om enligt lagen om kommuners ansvar för brottsförebyggande arbete, bör integreras med allt planarbete som sker enligt annan författning, när det är möjligt och lämpligt. Det underlättar och skapar effektivitet i kommunens samlade arbete. Utöver reglerade planer förekommer även många andra planer som det är lämpligt att integrera åtgärdsplanen med, till exempel planer för andra tvärsektoriella frågor och för kommunens årliga verksamhetsplanering.

Hur påverkar åtgärden orsakerna till problemet?

Ett sätt att pröva om rätt åtgärder valts är att beskriva på vilket sätt de förväntas påverka orsakerna till problemen. Är åtgärderna riktade mot brottssituationerna, de brottsutsatta eller gärningspersonerna?

Ett annat sätt att beskriva det lokala brottsförebyggande arbetet är att beskriva vad de valda åtgärderna riktas mot. Om åtgärderna riktas mot alla eller de flesta är det så kallad primär brottsprevention. Sekundär brottsprevention är om åtgärderna riktas mot riskpersoner, aktiviteter eller miljöer, och tertiär brottsprevention är om åtgärderna inriktar sig på att hindra återfall i brott och upprepad utsatthet för brott både hos person eller miljö. När åtgärderna riktar sig mot:

  • alla eller de flesta (primär brottsprevention)
  • riskpersoner – aktiviteter – miljöer (sekundär brottsprevention)
  • återfall i brott och upprepad utsatthet för brott både hos person eller miljö
    (tertiär brottsprevention).

Den här tabellen visualiserar hur problemet med störande och farlig körning med stulna och trimmade mopeder i ett bostadsområde kan angripas inom de olika preventionsnivåerna. Exemplet är taget från Brottsförebyggande rådets handbok – orsaksanalys i lokalt brottsförebyggande arbete.

Nivå

Minska brotts­benägenheten

Minska det brotts­alstrande i situationen

Minska risken för utsatthet

Primär

Öka medvetenhet om regler och lagar genom information i trappuppgångar.

Översyn av parkeringsplatser för att minska antalet mopedstölder.

Skyltningar på torg och gatustråk om förbud mot mopedåkning.

Sekundär

Riktad utbildnings- och informationsinsats för femtonåringar.

Översyn av källarförråd och inventering av mopeder.


Tertiär

Riktade åtgärder mot identifierade ”busåkare”, bland annat genom att göra orosanmälningar.

Kontroll av mopeder i det utsatta området. Trimmade mopeder beslagtas.

Farthinder på utsatta gångstråk. Ökad polisiär bevakning.

Utan tillfälle – inget brott

Filmen är en introduktion till det situationella brottsförebyggande arbetet och riktar sig till lokala brotts­förebyggare. I filmen beskrivs de fem övergripande strategierna som finns för situationellt brotts­förebyggande arbete.

Välj åtgärder som passar organisationens kapacitet

En nödvändig förutsättning när åtgärder ska väljas är att de överensstämmer med vad parterna förmår göra. Det är nödvändigt att parterna tidigt redovisar vad respektive organisation kan tillföra i form av ekonomiska och personella resurser samt kompetens. Om det inte är klart kan det lätt uppstå orealistiska förväntningar på samarbetsparten, vilket kan skapa missnöje och försvåra samarbetet.

Var mycket noggrann med att kontrollera att alla som berörs av samverkan tolkar problem, mål och metod på samma sätt.

Av olika skäl, till exempel ekonomiska, kanske en åtgärd inte kan vidtas direkt. Då kan det vara nödvändigt att vidta en alternativ åtgärd, till exempel öka bevakningen på en plats i väntan på en ombyggnation.

Genomförandet och resultatet kan också påverkas av andra åtgärder. Det är därför nödvändigt att känna till vad som redan görs och vad som planeras, och att väga för- och nackdelar mot varandra. Exempelvis kan planer på att bygga om och anlägga en plantering för att minska buskörning konkurrera med kommunens åtagande att skapa överblick över torget. Genomförs åtgärder mot det ena problemet kan effekten bli den motsatta för det andra problemet.

Det är också viktigt att diskutera innebörden av begrepp som är betydelsefulla för samverkan. Till exempel kan begreppet ”tidiga insatser” ha olika innebörd för polis, skola och socialtjänst. Ur polisens och socialtjänstens perspektiv kan åtgärder mot skolk vara tidiga insatser, medan de för skolans del snarare är problemlösande, eftersom skolk är
ett sent problem i skolans problemhierarki.

Planera för akuta händelser

Skapa rutiner och ta fram strategier för hur kommunen och polisen gemensamt kan hantera akuta händelser. Genom strukturerad och dokumenterad samverkan kan det långsiktiga strategiska arbetet återupptas även om det tillfälligt inträffar akuta händelser som måste prioriteras.

Stödfrågor vid val av åtgärder

  • Hur förväntas åtgärden påverka problemet och hur kombineras den med andra åtgärder?
  • Är det rimligt att tro att de valda åtgärderna kan ha avsedd inverkan på problemet?
  • Kan åtgärderna föra med sig olika konsekvenser för olika grupper?
  • Bör åtgärderna riktas till eller anpassas för en viss grupp?

Exempel på kunskapskällor för åtgärder

Det finns flera kunskapskällor där du kan ta del av erfarenheter, forskning och goda exempel på brottsförebyggande åtgärder. Nedan listas några nationella och internationella kunskapskällor med relevant kunskap för arbetet.