Välj åtgärder som påverkar orsakerna

Definiera begreppen

Det är viktigt att vara överens om vad man menar med olika begrepp, då de ofta betyder olika saker för exempelvis polis, skola, socialtjänst, fritid, gatukontor. Några svåra begrepp är exempelvis:

• Tidiga insatser
• Förebygga
• Trygghet
• Långsiktigt
• Kortsiktigt
• Direkta åtgärder
• Indirekta åtgärder

Hur påverkar åtgärden orsakerna till problemet?

Ett sätt att pröva om man valt rätt åtgärder är att beskriva på vilket sätt de förväntas påverka orsakerna till problemen. Är åtgärderna riktade mot brottssituation, offer eller gärningsperson?

Ett annat sätt att beskriva det lokala brottsförebyggande arbetet är om de valda åtgärderna riktas mot alla eller de flesta, så kallad primär brottsprevention, eller om åtgärderna riktas mot riskpersoner- aktiviteter – miljöer så kallad sekundär brottsprevention, eller om åtgärderna inriktar sig på att hindra återfall i brott och upprepad utsatthet för brott både hos person eller miljö i så kallad tertiär prevention:

• alla eller de flesta (primär brottsprevention)
• riskpersoner – aktiviteter – miljöer (sekundär brottsprevention)
• återfall i brott och upprepad utsatthet för brott både hos person eller miljö (tertiär prevention).

För att visualisera arbetet kan du använda tablån nedan. Täcker åtgärderna hela tablån eller finns det luckor som inte omhändertas? Man kan också fastställa om det lokala arbetet fått slagsida åt något håll. Exemplet på analys av valda åtgärder i det brottsförebyggande arbetet mot störande mopedkörning är hämtat från boken Orsaksanalys i lokalt brottsförebyggande arbete.

Välj åtgärder som passar organisationens kapacitet

Välj åtgärder som parterna klarar av att genomföra, då undviks missförstånd och orealistiska förväntingar. Redovisa vad som behövs i ekonomiska resurser, personal, tid och arbetssätt.

Genomförandet och resultatet kan påverkas av andra åtgärder. Det är därför nödvändigt att känna till vad som redan görs och vad som planeras och att väga för- och nackdelar mot varandra.

Planera för akuta händelser

Även om brottslighet är ett så kallat trögt fenomen kan det ibland uppstå toppar. Här fungerar polis och kommun olika. Polisorganisationen är händelsestyrd och van att snabbt ändra inriktning, kommunen är oftast trögare. Noggrant nedskrivna rutiner och strategier ökar chansen att kunna hantera akuta händelser. Då är det enklare att återuppta det ordinarie arbetet senare eller överföra till någon annan.

Fasmodellen: Att välja åtgärder utifrån utvecklingsfaser

Socialt utsatta områden kan behöva långsiktiga insatser för att stegvis minska brottsligheten och öka tryggheten. Ett sätt att välja åtgärder är att se utvecklingen i tre faser enligt den så kallade Fasmodellen.

1. Den första fasen kännetecknas av att det är svårt att arbeta i området för polis och kommun. Det finns synliga problem med exempelvis öppen narkotikaförsäljning, bränder och rån. Ofta är förtroendet för rättsväsendet lågt. Åtskilliga brott anmäls aldrig och polisen möter problem med att få vittnen och målsägande att lämna information. De första åtgärderna handlar därför om att ”förtjäna ett förtroende” hos de boende i området. Det görs genom att öka närvaron i området, och inte bara komma dit när något har hänt. Polisen och kommunen bör även inrikta arbetet mot det som de boende i området upplever som problem, vilket nödvändigtvis inte behöver vara det som normalt prioriteras. Viktiga verktyg för att ta reda på detta är medborgardialog och medborgarlöften.
2. I den andra fasen har det etablerade samhället återtagit viss kontroll i området. De synliga problemen har minskat och förtroendet för polisen och samhället har ökat. Informationsflödet till polisen och kommunen har ökat vilket möjliggör bättre lägesbilder och orsaksanalyser. I denna fas är det möjligt att i ännu större utsträckning än tidigare arbeta med samverkansprojekt, samt dialog och relationsskapande åtgärder som exempelvis fotpatrullering och uppsökande verksamhet.
3. Den tredje fasen är en förlängning av fas två. Till följd av att förtroendet för rättsväsendet ökat – och informationsflödet blivit bättre – är det nu möjligt att i större utsträckning än tidigare även fokusera på den mindre synliga brottsligheten, exempelvis försäljning av obeskattade varor och tjänster, ekonomisk brottslighet, bidragsbrott samt utbud av illegala tjänster. Viktiga aktörer i denna fas är bland annat myndigheter som Ekobrottsmyndigheten, Skatteverket, Kronofogden, Försäkringskassan samt olika tillstånds- och tillsynsverksamheter i kommunen. I denna fas får man räkna med att förtroendet för myndigheterna kommer att minska igen eftersom man nu även arbetar mot företeelser som de boende i området inte alltid upplever som problem.