Bob-guide

Det här är en guide för lokal Bob-samverkan som har tagits fram gemensamt av alla myndigheter som ingår i arbetet med Bob. Guiden beskriver den problematik Bob-uppdraget riktas mot och visar på olika sätt att förhålla sig till det.

En utgångspunkt för guiden är att beskriva hur lokal Bob-samverkan kan etableras med hänsyn till såväl den lokala lägesbilden som lokala förutsättningar.

Syftet med Bob-guiden är att ge vägledning och motivation i arbetet med att möta de utmaningar vi ser när barn och unga rekryteras till och deltar i den organiserade brottsligheten. Guiden ska också vara ett praktiskt stöd till lokala aktörer i organiseringen av Bob-arbetet.

Bob-guiden vänder sig till yrkesverksamma som har direkta eller indirekta uppdrag i relation till målgruppen som utgörs av brottsaktiva barn och unga, som antingen redan är etablerade i eller har påtaglig risk att vara på väg in i den organiserade brottsligheten. Särskilt vänder sig guiden till de som har i uppdrag att samordna sin verksamhets insatser inom Bob-uppdraget.

Detta är en första version av Bob-guiden, som kommer att utvecklas över tid utifrån behovet av anpassningar mot nya regeringsuppdrag, lagar, inriktningar och lärdomar.

Vad är Bob-samverkan?

Bob är en samverkansstruktur på nationell, regional och lokal nivå med syftet att utveckla stödet i det lokala operativa arbetet som sker för att förhindra att barn och unga involveras i organiserad brottslighet, men även understödja praktiska insatser som riktas till brottsaktiva barn och unga som redan är etablerade i den organiserade brottsligheten.[1] Bob-arbetet ska bidra till att effektiva och ändamålsenliga insatser och åtgärder används för målgruppen.[2]

Samverkansstrukturen är främst en arbets- och ledningsform. Den är inte en insats utan ett sätt att göra samverkan bättre och mer effektiv.

Samhället som helhet har mycket att vinna på en välfungerande Bob-samverkan på samtliga nivåer. Vi vet idag att brottsligheten belastar samhället med enorma kostnader och inte minst ett allvarligt mänskligt lidande. En välfungerande Bob-samverkan bidrar till ekonomiska, sociala och mellanmänskliga vinster på både kort och lång sikt.

Nationell nivå

Det nationella Bob-rådet leds av Polismyndigheten och består av Polismyndigheten, Brottsförebyggande rådet (Brå), Kriminalvården, länsstyrelserna, Socialstyrelsen, Statens institutionsstyrelse (SiS), Statens skolverk och Åklagarmyndigheten. Sveriges kommuner och regioner (SKR) adjungeras in till det nationella rådet vid behov. Den nationella Bob-nivån har haft i uppdrag att driva en stegvis etablering av regionala Bob-råd som i sin tur stöttat etableringen av lokala Bob-råd. På nationell nivå har även ett antal arbetsgrupper startats för att utveckla och erbjuda olika former av stöd till arbetet med Bob.[3] Ett exempel på det är arbetsgruppen som har tagit fram denna guide.

Regional nivå

Den regionala Bob-nivån är geografiskt indelad utifrån dagens sju polisregioner. Alla länsstyrelser har ett uppdrag inom Bob, det finns emellertid en utsedd samordnande länsstyrelse per polisregion. Detta innebär att de sju regionala Bob-råden består av polis och länsstyrelse som tillsammans leder arbetet. Länsstyrelserna ska, i samverkan med berörda aktörer, utveckla arbetet med att ge ett behovsanpassat och praktiknära stöd till regioner, kommuner och andra lokala aktörer.

De regionala Bob-råden ska stärka och effektivisera det regionala arbetet samt utgöra en länk mellan den nationella och lokala nivån.

Som stöd till varje regionalt Bob-råd rekommenderas att en så kallad regional samordningsfunktion inrättas. Samordningsfunktionen utgörs av samordnare från polis och länsstyrelse.

De regionala Bob-råden utgör navet för att hantera utbildningsfrågor, behov av metodstöd, resursfrågor och andra frågor där de lokala Bob-råden och dess medverkande parter har praktiska behov. Det kan exempelvis handla om att informera om expertkompetenser, initiera erfarenhetsutbyten, informera om och sprida metoder och arbetssätt samt att sammanställa och sprida kunskap. De regionala Bob-råden ska också utveckla ny kunskap och nya arbetssätt.

De regionala råden bör även ha ett ansvar att identifiera och minska så kallade organisatoriska mellanrum, det vill säga de glapp som kan uppstå mellan olika samverkansaktörers insatser och organisations- och ansvarsgränser.

Lokal nivå

Den lokala Bob-nivån är indelad utifrån lokalpolisområden och det är polisen som har samordningsansvar. Arbetet på den lokala nivån bör vara såväl strategiskt som operativt. Det strategiska arbetet innefattar att kartlägga, analysera och bedöma lokala behov, initiera samverkan mellan relevanta aktörer och säkerställa att resurser finns för att träffsäkra och effektiva åtgärder och insatser ska kunna användas för målgruppen. Det operativa arbetet fokuserar på konkreta insatser, framtagande av individuella handlingsplaner, dokumentation och uppföljning på individnivå. Man ska också verka för ett mer aktivt utbyte av kunskap och erfarenheter mellan de deltagande samverkansaktörerna.